Kontrola inspektorátu práce: školení BOZP zaměstnanců a pokuty

Ve skladu e-shopu se jeden z brigádníků při vykládce zraní o paletový vozík. O dva týdny později přichází oznámení o kontrole z oblastního inspektorátu práce. Majitel firmy ví, že „nějaké školení“ při nástupu bylo, ale netuší, kde je podepsaný papír a co přesně se při kontrole bude řešit.

Kontrola dodržování předpisů BOZP není zkouška zaměstnanců. Je to kontrola toho, zda zaměstnavatel splnil své povinnosti a umí je doložit. Tento článek popisuje, jak kontrola probíhá, na co se při ní ptá inspektor ke školení a co hrozí, když doklady chybí.

Kdo kontroluje a podle čeho

Dodržování předpisů k zajištění bezpečnosti práce kontroluje Státní úřad inspekce práce a oblastní inspektoráty práce podle § 3 zákona č. 251/2005 Sb., o inspekci práce. Samotný průběh kontroly upravuje zákon č. 255/2012 Sb., kontrolní řád.

Kontrola může začít oznámením nebo přímo na místě předložením pověření ke kontrole (§ 5 kontrolního řádu). Podnětem může být pracovní úraz, stížnost zaměstnance nebo plánovaná kontrola.

Co smí inspektor a co musíte vy

Podle § 8 kontrolního řádu je inspektor mimo jiné oprávněn:

• požadovat údaje, dokumenty a věci vztahující se k předmětu kontroly,
• požadovat prokázání totožnosti osob na pracovišti,
• pořizovat obrazové nebo zvukové záznamy,
• vyžadovat další součinnost potřebnou ke kontrole.

Kontrolovaná firma je podle § 10 odst. 2 povinna vytvořit podmínky pro výkon kontroly a poskytnout součinnost. Nesplnění této povinnosti je samostatný přestupek podle § 15 kontrolního řádu s pokutou až 500 000 Kč. Spolupráce s inspektorem se tedy vyplatí i čistě formálně.

Firma má také práva: požadovat předložení pověření, seznámit se s protokolem o kontrole a podat proti kontrolním zjištěním námitky do 15 dnů od doručení protokolu (§ 13 kontrolního řádu), pokud protokol nestanoví lhůtu delší.

Na co se inspektor ke školení ptá

Inspektor vychází z povinností podle § 103 zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce. V praxi se otázky dají shrnout do několika okruhů.

1. Máte určený obsah a četnost školení?

Zaměstnavatel je povinen určit obsah a četnost školení, způsob ověřování znalostí a vedení dokumentace (§ 103 odst. 3). Inspektor proto obvykle chce vidět vnitřní předpis nebo jiný dokument, kde je to stanoveno. Školit „podle potřeby“ bez písemného rozhodnutí je slabé místo. Jak četnost nastavit, rozebíráme v článku Jak často opakovat školení BOZP.

2. Proškolili jste všechny?

Inspektor porovná seznam zaměstnanců se záznamy o školení. Typicky chybí lidé, kteří nastoupili mezi dvěma hromadnými školeními, brigádníci na dohodu nebo agenturní pracovníci. Na ty se povinnost vztahuje také – podrobně v článku Školení BOZP brigádníků, dohodářů a agenturních zaměstnanců.

3. Týká se školení jejich práce a pracoviště?

Školení se podle § 103 odst. 2 musí vztahovat k práci zaměstnance a k rizikům na pracovišti. Obecný záznam „proškolen z BOZP“ bez návaznosti na vyhodnocení rizik nestačí. Inspektor se může ptát, jak byl zaměstnanec seznámen s riziky a ochrannými opatřeními na svém pracovišti (§ 103 odst. 1 písm. f).

4. Jak jste ověřili znalosti?

Způsob ověřování znalostí musí být určen (§ 103 odst. 3) a výsledek doložen. Prezenční listina dokládá účast, ne porozumění. Test s výsledkem u konkrétního jména je silnější doklad.

5. Kde je dokumentace?

Bez dokladu se školení z pohledu kontroly těžko prokazuje. Připravte si:

Dokument	Co dokládá
Vnitřní předpis ke školení	Obsah, četnost, způsob ověření a evidence
Vyhodnocení rizik	Z čeho obsah školení vychází
Záznamy o školení / prezenční listiny	Kdo, kdy, v jakém rozsahu, kdo školil
Výsledky testů	Ověření znalostí jednotlivých zaměstnanců
Potvrzení o seznámení s místními riziky	Školení navázané na konkrétní pracoviště
Osnova školení	Co bylo obsahem

Co hrozí za chybějící školení

Pokud právnická nebo podnikající fyzická osoba nedodrží povinnosti při zajišťování bezpečnosti práce stanovené v § 101 až 103 zákoníku práce, dopouští se přestupku podle § 30 odst. 1 písm. f) zákona o inspekci práce. Za ten lze podle § 30 odst. 2 písm. d) uložit pokutu až 2 000 000 Kč.

Několik poznámek, aby čísla nevyvolávala zbytečné obavy:

• Jde o horní hranici. Konkrétní výši určuje inspektorát podle okolností – závažnosti, následků, počtu dotčených zaměstnanců a přístupu firmy.
• Vedle pokuty inspektorát ukládá opatření k odstranění zjištěných nedostatků a určuje lhůty k jejich odstranění (§ 5 odst. 1 písm. b) zákona o inspekci práce). Kontrolující může také požádat o písemnou zprávu o jejich odstranění (§ 10 odst. 2 kontrolního řádu).
• Odpovědnost za přestupek s horní hranicí pokuty alespoň 100 000 Kč se promlčuje za 3 roky (§ 30 písm. b) zákona č. 250/2016 Sb.). Staré nedostatky se proto mohou řešit i zpětně.

Dražší než pokuta ale bývá pracovní úraz. Zaměstnavatel je povinen objasnit jeho příčiny a okolnosti (§ 105 odst. 1 ZP) a chybějící doklad o školení se v takovém šetření ukáže jako první.

Jak se na kontrolu připravit

Nejlepší příprava je mít věci v pořádku průběžně. Pokud kontrola už je ohlášená:

1. Projděte seznam zaměstnanců a ke každému dohledejte poslední záznam o školení. Zahrňte dohodáře a agenturní pracovníky.
2. Zkontrolujte vnitřní předpis – je v něm stanovena četnost, způsob ověření znalostí a evidence?
3. Dohledejte vyhodnocení rizik a ověřte, že odpovídá současnému stavu pracoviště.
4. Doplňte chybějící školení u lidí, kterým chybí nebo propadlo. Doplněné školení nezmění minulost, ale ukáže, že firma nedostatek řeší.
5. Připravte složku s dokumenty z tabulky výše, ať je inspektor nemusí čekat.

Nezapisujte zpětná data a nenechávejte podepisovat záznamy o školení, které neproběhlo. Takový doklad nic neřeší a v případě úrazu situaci zhorší.

Shrnutí

• Kontrolu BOZP provádí SÚIP a oblastní inspektoráty práce podle zákona o inspekci práce a kontrolního řádu.
• Inspektor může požadovat dokumenty a firma je povinna poskytnout součinnost; proti zjištěním lze podat námitky do 15 dnů.
• Ke školení se ptá na určený obsah a četnost, úplnost, vazbu na rizika pracoviště, ověření znalostí a dokumentaci.
• Za nedodržení povinností podle § 101 až 103 ZP lze uložit pokutu až 2 000 000 Kč; skutečná výše závisí na okolnostech.

Jak správně proškolit nového člověka hned od prvního dne, popisuje checklist vstupního školení BOZP.

Doklady připravené pro kontrolu

Online školení BOZP zaměstnanců na tomto webu vám k obecné části školení vystaví osvědčení pro každého zaměstnance, záznam o školení s osnovou, garantem a výsledky testu a prezenční listinu v PDF. Seznámení s místními riziky doplníte formulářem, který je součástí kurzu. Cena od 69 Kč za osobu je v ceníku a školení můžete objednat online.